唐如執意求去 新政府空前危機

本報記者／連線報導 本報記者李信宏

行政院長唐飛昨天向陳水扁總統請辭，雖經總統強力慰留，辭意甚堅的唐飛仍強調思考後今天做最後決定。國家最高行政首長之去留任免，畢竟事關重大，涉及憲政運作和國家政務推展，絕非如同行政院新聞局長鍾琴所言只是「個人辭職」，而是行政院唐內閣所有首長「總辭下台」。唐飛若執意去職，陳水扁新政府將面臨難以為繼的危機。

我國憲法經過國民大會六次修改，中央政府結構雖由近似內閣制調整為趨近雙首長制，行政院長作為國家最高行政首長，統率行政院各部會首長推動施政，就國家政務成敗向立法院負責的基本制衡機制，仍為憲政設計原則。

憲法增修條文第三條文規定，行政院長由總統任命之。院長辭職或出缺時，總統未任命新院長前，由行政院副院長代理。原憲法本文第五十五條不適用之。表面上看，唐飛打算以交出個人權位，扛下政府對八掌溪事件處理不當的所有政治責任。

然而唐飛似乎忽略了憲法本文第五十六條的規定，行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院長提請總統任命之。行政院長是內閣施政的樞紐，

「皮之不存，毛將焉附」，唐飛一辭，行政院所有部會首長全部陷入「請辭待命」狀態，行政院形同「倒閣」，豈能率爾一走了之。

如果唐飛堅辭，陳水扁新政府勢將全面改組，國內政局動盪恐非短期內可以善了。首先是陳水扁難以在短短幾天內找到一位足膺重任的繼任行政院長，更遑論重新安排行政院各部會首長新人事，以及解決行政立法兩院政黨惡鬥的困局，九十年度中央政府總預算案的籌編尤其無法依法限時完成，陳水扁的「全民政府」就職兩個月就面臨崩盤危機。

【2000-07-25/聯合報】